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卫生科研院所纪检监察咋履职

2014-09-15 09:37:48 | 来源:健康报 | 分享

中国疾病预防控制中心纪检监察室 沈 婵
 

  卫生科研院所纪检监察工作有特点

  工作内容上具有特殊性和复杂性。事业单位分类改革后,卫生科研院所被归为公益性事业单位,虽由国家统一管理,但不属于国家政府机关且没有行政权;卫生科研院所的纪检监察部门虽然在部门设置、履行职责、办事程序等方面与政府机关有诸多相似之处,但工作内容上突出的是卫生公益性事业管理的特点。随着事业单位改革的不断深化,卫生科研院所除了做好科学研究这一中心任务之外,还涉及突发卫生事件应急、科技开发、卫生行业相关资质资格评审、学术研究、科研项目等工作。同时,卫生科研院所还有院所合一模式的单位,如结核病研究所(结核病医院)、肿瘤研究所(肿瘤医院)等专科类院所,单位资金来源、去向具有多样性。因此,卫生科研院所纪检监察部门除了要履行好国家法律法规规定的行政监察职能之外,还需要结合行业特点,将工作内容渗透到基本建设、政府采购(专科类)研究生招生以及科研院所的投资企业(全资公司、控股公司、参股公司)等各领域。

  缺乏部门的权威性和工作上的融入性。近年来,卫生科研院所纪检监察部门根据上级纪检监察部门的工作部署,除了抓好党风廉政建设责任制的落实,加强重点工作监督、开展廉洁从业教育等工作外,在医药购销领域商业贿赂专项治理工作中也取得了不少创新,但在实际工作中,纪检监察工作与科研业务工作仍然存在“两张皮”现象,科研业务部门、业务人员往往对纪检监察部门“敬而远之”。同时,在部门之间协调机制不健全的情况下,纪检监察部门容易因对科研业务工作早期和中期信息掌握不全,从而失去参与源头监管和全程监控的主动权,这就会增加违纪违法事件发生的可能性。

  将履职监督纳入管理工作

  廉政建设责任制考评与事业单位绩效考核相结合。目前,卫生科研院所能够做到年初分解责任,年中听取汇报,年底检查落实三项主要工作,并严格落实“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实,层层传导责任和压力。然而,每年度《党风廉政建设责任书》(或《承诺书》)签订后,以及党风廉政建设任务分工、责任分解后,各分管领导、牵头部门对分工任务抓到什么程度,是否达到预期目标,单位对分工任务的具体要求、量化任务、目标考核以及激励奖惩尚未进一步明确,以至于党风廉政建设责任制落实情况有“非常认真地走形式”之嫌。

  与绩效考核管理相结合。建议卫生科研院所在建立健全考核机制、制定检查考核评价标准体系、明确检查考核内容、方法和程序等责任制考评制度的同时,探索将其与当前正在推进的事业单位绩效考核管理有机结合起来,对每年度签订的《党风廉政建设责任书》(或《承诺书》)中确定的责任内容、责任目标以及任务分工,纳入到绩效考核管理工作中,作为绩效考核内容和实施绩效工资的依据。

  推进信息化监控机制。目前部分地方和单位建立的权力运行实时动态监控信息系统,是有效的廉政风险防控管理方式。对于单一性工作领域可建立独立的信息化管理系统,如单次采购量少、金额小而年度统计量大金额大的试剂、医用耗材的采购,建立采购管理信息系统,对采购人、入库、出库、金额等各具体环节,实施全程信息化操作和动态监控。

  建立纪检、监察、审计联席工作制度。可以通过联席会议制度,定期互通工作、交流信息,商讨管理上的薄弱环节,制定监督工作方案等。


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